Право вернуться домойП

Да, двое из заявительниц по делу в Конституционном Суде — Алиса Мейсснер и Евгения Шашева после постановления Конституционного Суда обратились в Департамент городского имущества города Москвы с заявлениями о принятии их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании постановления Конституционного Суда и представленных документов Департамент издал распоряжения о принятии Алисы Мейсснер и Евгении Шашевой на учёт без выполнения ими специальных условий московского жилищного закона.

Алиса Мейсснер приложила к заявлению справку о реабилитации, в которой было указано, что она родилась на спецпоселении; свидетельство о рождении — документ, доказывающий родство с репрессированной матерью, высланной из Москвы как лицо немецкой национальности; а также справку о посмертной реабилитации матери.

Евгения Шашева приложила к заявлению решение суда, которым она была реабилитирована как родившаяся в высылке дочь москвича Бориса Чебоксарова, осуждённого по ложному обвинению в шпионаже в 1937 году и отправленного в лагерь под Ухтой. В 1950 году, когда родилась Евгения Шашева, её отец уже был освобожден из лагеря, но ему было запрещено жить в режимных местностях, поэтому он и его семья не могли вернуться в Москву. Также к заявлению была приложена справка о реабилитации Евгении Шашевой и архивная справка-выписка из домовой книги, где указывался прежний адрес отца и причина, по которой отец был снят с учёта по московскому адресу, — его арест.

Теперь нужно дождаться поправок в Закон «О реабилитации», которые запустили бы механизм, позволяющий реабилитированным вернуться домой и получить жильё не через 33 года (это средний срок ожидания в очереди для принятых на жилищный учёт в Москве), а как можно скорее.

Подробнее с историями заявительниц можно ознакомиться в разделе «Истории».

Тем, кому ещё до постановления КС успели отказать в принятии на жилищный учёт, несмотря на факт репрессии, нужно подать новое заявление. Оспаривать в суде старый отказ не нужно. С 10 декабря 2019 года порядок принятия на учёт автоматически изменился, поскольку постановление Конституционного Суда вступает в силу немедленно с момента провозглашения. Поэтому новым порядком можно воспользоваться уже сейчас.

Если ранее, до постановления Конституционного Суда, вы обращались в суд, и у вас есть судебное решение об отказе в признании незаконными отказов соответствующих местных органов власти, то вы также можете сразу подавать новое заявление о принятии на жилищный учёт. Оспаривать старые судебные решения не нужно.

Да, но не в порядке статьи 13 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий». Это значит, что им придётся встать в общую очередь на обеспечение жильём. Это можно сделать только при наличии соответствующих оснований (например, для Москвы: проживание в городе не менее 10 лет, признание малоимущим, обеспеченность жилой площадью менее учётной нормы и др.). До 2004 года статья 16 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» давала первоочередное право на получение жилья и тем жертвам политических репрессий, которые остались жить в той же местности, как и до применения репрессии, или смогли вернуться на прежнее место жительства ещё в советские годы. Но в 2004 году эту статью отменили, и в деле Алисы Мейсснер, Елизаветы Михайловой и Евгении Шашевой Конституционный Суд не проверял Закон «О реабилитации жертв политических репрессий» в этой части.

Да, но так же, как и в случае с самостоятельным возвращением на прежнее место жительства, заявители могут встать на жилищный учёт только в общем порядке и только при наличии соответствующих оснований (например, для Москвы: проживание в городе не менее 10 лет, признание малоимущим, обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы и др.).

Если члены семьи, в которой есть сразу несколько категорий репрессированных, живут вместе на одной жилой площади, то им достаточно подать одно общее заявление. Если же нет, то можно подать два или более отдельных заявлений. Если в семье несколько детей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке или на спецпоселении, то количество поданных заявлений зависит и от того, проживают они со своими родственниками, также имеющими право на возвращение, или нет.

В статье 13 говорится, что правом возвращения на прежнее место жительства обладают не только реабилитированные лица, но и члены их семей. Это означает, что по буквальному смыслу статьи 13 человек вправе переехать на новое место жительства вместе со своей нынешней семьей. Например, по московскому законодательству членами семьи считаются «супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства», а также «лица, объединённые признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении».

Однако на практике этот вопрос пока не урегулирован. На данный момент в некоторых российских регионах местные органы власти принимают на жилищный учёт только самих реабилитированных, но не нынешних членов их семей.

Заявительница по делу в Конституционном Суде — Евгения Шашева — подала заявление в Департамент городского имущества города Москвы не только от своего имени, но и от имени мужа и сына, которые проживают с ней по одному адресу в Республике Коми. Департамент принял Евгению Шашеву на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а мужу и сыну отказал. Департамент посчитал, что на них не распространяется льгота, предусмотренная статьей 13 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий». Получается, заявительница вынуждена выбирать: восстановить свои права и вернуться в одиночестве на прежнее место жительства (соцжилье предоставляется только таким образом, чтобы заявитель мог жить там один) или отказаться от реабилитации и сохранить семью. Это противоречит общему смыслу и целям законодательства о реабилитации. Поэтому Евгения Шашева планирует оспорить в суде отказ принять на жилищный учёт членов её семьи.

Если вы планируете подать документы не только от своего имени, но и от имени нынешних членов вашей семьи, дополнительно потребуются следующие документы:

• доверенности от каждого члена семьи;
• документы, подтверждающие, что указанные в заявлении лица являются членами вашей семьи (свидетельство о браке; свидетельство о рождении; документ, подтверждающий факт совместного проживания — например, единый жилищный документ или выписка из домовой книги).
  
  Важно: доверенности не нужны, если все члены семьи подписывают и подают заявления лично.

Если членам вашей семьи будет отказано в принятии на жилищный учёт, вы можете оспорить этот отказ в суде. Возможно, совместными усилиями нам удастся исправить и эту несправедливость.

Этот вопрос пока не урегулирован. Право на подачу заявления в порядке статьи 13 есть либо у самих репрессированных, либо у их детей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке или на спецпоселении. Те дети, которые не относятся к этой категории, а также внуки и правнуки репрессированных, не имеют права на возвращение на прежнее место жительства в порядке статьи 13. Но те, кто может подавать заявление в порядке статьи 13, вправе указать в заявлении не только себя, но и членов своей нынешней семьи (супруг/супруга, дети, внуки и т.д.) (об этом см. ответ на предыдущий вопрос). Если на учёт будет принята вся семья, то в случае смерти реабилитированного лица у органа власти не будет оснований снять с учёта других членов семьи, указанных в заявлении.

Многие репрессированные после факта применения репрессии и окончания периода, запрещающего проживать в режимных местностях, в силу разных причин так и оставались жить в местах вынужденного переселения. Нередко эти места находились на территории бывших союзных республик, которые после распада СССР стали самостоятельными государствами. Те, кто оставался там жить, получали гражданство этой страны. Однако жилищные законы большинства российских регионов сейчас требуют от всех тех, кто претендует на жильё от государства, быть гражданами РФ.

В деле Алисы Мейсснер, Елизаветы Михайловой и Евгении Шашевой все заявительницы были гражданками Российской Федерации, поэтому при рассмотрении их жалобы в суде вопрос о необходимости быть гражданином РФ не возник. Но справедливо ли это условие применительно к жертвам репрессий? Жертвы репрессий и их семьи были выселены с территории нынешней России принудительно, поэтому никаких оснований предъявлять к ним требование быть гражданами РФ для возвращения на прежнее место жительства нет. Если кто-то из иностранных граждан, также имеющих право вернуться на утраченное место жительства согласно статье 13 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий», обратится в Конституционный Суд с жалобой на это условие, он может выиграть.